Organele de ordine ale poliției

Modelul de combatere a criminalității profesionale

Atunci când J. Edgar Hoover a devenit șef al Biroului de Investigații în 1924, a pus bazele unei strategii care ar face din FBI una dintre cele mai prestigioase organizații de poliție din lume. Opinia publicului despre detectivi era pregătită pentru schimbare. Inspirat de eroii detectivi din romanele și poveștile scurte ale lui Charles Dickens, Edgar Allan Poe și Sir Arthur Conan Doyle, cititorii au dezvoltat un nou interes în relatările din viața reală a exploatărilor detectivilor. Hoover și-a propus să transforme imaginea fictivă a detectivului în realitate. El a eliminat corupția prin suspendarea investigațiilor biroului care necesită o muncă de investigare considerabilă sau sub acoperire (de exemplu, viciul și, ulterior, crima organizată) și prin crearea unei birocrații puternice care punea accentul pe răspundere. De asemenea, el a stabilit cerințe educaționale pentru noi agenți și un curs de pregătire formală în metodele moderne de poliție. În 1935 a creat Academia Națională FBI (inițial Școala de pregătire a poliției), care a instruit managerii poliției locale. Academia a extins influența FBI - și a lui Hoover însuși - asupra departamentelor de poliție locală, contribuind în același timp la schimbul de expertiză profesională. Hoover a concentrat resursele biroului asupra crimelor care au primit o mare publicitate și au fost relativ ușor de rezolvat, cum ar fi jafurile și răpirile bancare, iar el a cultivat în mod asiduu imaginea publică a „G-Man” („omul guvernamental”) ca fiind incoruptibilă a țării. luptător de crime. Academia națională, laboratorul său de criminalitate științifică (creat în 1932) și Rapoartele uniforme de criminalitate întocmite de birou au fost factori critici în stabilirea luptei criminalității ca misiune principală a forțelor de poliție din Statele Unite.

Ca urmare a modificărilor lui Hoover, viziunea idealistă a lui Vollmer asupra muncii poliției, cu accentul său puternic pe munca socială, a fost înlocuită cu strategia lui Hoover. În loc să lărgească responsabilitățile poliției, așa cum le-a propus Vollmer, noii reformatori i-au restrâns pentru a se concentra în combaterea crimelor de stradă grave. De asemenea, s-au mutat pentru a strânge legăturile strânse dintre ofițeri și cartiere. Sarcinile au fost schimbate des; ofițerii nu mai patrulau zonele în care locuiau; și, cel mai important, poliția a început să patruleze cu automobile. Pentru a izola poliția de influența politică, au fost create sisteme de funcționare publică pentru angajarea și promovarea ofițerilor. Sursa de bază a autorității poliției a fost schimbată de la drept și politică în drept (în special drept penal). În cele din urmă, descentralizarea administrativă a fost abandonată în favoarea birocrațiilor centralizate din oraș, caracterizate prin proceduri standardizate de operare și instruire și discreție minimă la toate nivelurile, o diviziune strictă a muncii (de obicei în divizii separate responsabile de patrularea, investigarea și furnizarea de servicii de sprijin) și o structură de comandă și control în stil militar. Strategia de bază a poliției s-a mutat către ceea ce a devenit cunoscut sub numele de „cei trei R”: patrule preventive aleatorii, răspuns rapid la apeluri pentru servicii și investigații criminale reactive. Acest model a ajuns să domine poliția în Statele Unite. După Primul Război Mondial și II, pe măsură ce influența politică americană a crescut, modelul a fost adoptat în alte țări.

Motorizarea completă a poliției americane s-a realizat în mare parte după al doilea război mondial, când automobilul a devenit o parte mai importantă a vieții americane. Motivul pentru utilizarea automobilelor în patrulele preventive a fost multipl. Mișcarea aleatorie și rapidă a mașinilor de poliție pe străzile orașului ar crea un sentiment de omniprezență a poliției care ar descuraja potențialii criminali și îi va asigura pe cetățeni de siguranța lor. Patrularea rapidă a poliției ar putea, de asemenea, să găsească și să intercepteze crimele în curs. Utilizarea radiourilor în mașinile de poliție a crescut valoarea patrulelor auto, deoarece a permis răspunsuri rapide la apelurile de asistență. Poliția din Statele Unite a stabilit un obiectiv optim pentru a ajunge la locul crimei în trei minute de la un raport inițial.

În mod ironic, Wilson, protejatul lui Vollmer, a devenit arhitectul noului model de luptă împotriva criminalității. În calitate de șef de poliție din Fullerton, California și Wichita, Kan. (1928–39), profesor și decan al Școlii de criminalistică de la Universitatea California, Berkeley (1939–60) și superintendent al departamentului de poliție din Chicago (1960–67), a susținut dezvoltarea departamentelor de poliție centrate pe criminalitate și în special utilizarea unităților de patrulare motorizate și sisteme de comunicații radio. Administrația de poliție a lui Wilson (1950) a fost considerată timp de mai mulți ani Biblia poliției americane.

Strategia de poliție a lui Wilson a ajuns la bun sfârșit în anii '60. Într-adevăr, în 1967, Comisia președintelui pentru aplicarea legii și administrarea justiției, care era critică pentru strategiile altor agenții de justiție penală, a avizat atât patrule preventive, cât și răspunsuri rapide la apeluri. Comisia a ajuns la concluzia că strategia de bază a poliției a fost satisfăcătoare și că îmbunătățirea va veni ca urmare a ajustării fine a organizațiilor, echipamentelor și personalului de poliție. Comisia a menționat că patrulele preventive au provocat ostilitate din partea unor comunități, în special a minorităților etnice, dar a susținut că potențialul anticrime al patrulelor era atât de mare încât trebuiau menținute. Au fost propuse programe de relații ale comunității poliției pentru a compensa rezultatele negative ale patrulelor preventive.

În ciuda promisiunii sale inițiale, modelul de poliție profesională de combatere a criminalității a avut multe dezavantaje. Strategiile de patrulare preventivă motorizată, răspunsuri rapide la apeluri și sisteme de urgență la cerere (cum ar fi sistemul 911 din Statele Unite) au dus la crearea de unități de patrulare „conduse de incidente” a căror sarcină dominantă în multe orașe a fost să răspundă apeluri pentru servicii. Responsabilitatea cetățenilor pentru prevenirea criminalității a fost redusă astfel la cea a unui activator al serviciilor de poliție. În plus, motorizarea completă a patrulelor poliției izolate ofițeri din comunitățile și cetățenii pe care i-au servit. Poliția a interacționat cu cetățenii în principal în situațiile în care a fost săvârșită o infracțiune (sau presupus) și ofițerii erau așteptați să ia măsuri pentru aplicarea legii. Aceste întâlniri adesea negative tind să crească ostilitatea între poliție și cetățeni, în special în comunitățile minoritare și să consolideze stereotipurile negative de ambele părți. În sfârșit, în conformitate cu modelul profesional, departamentele de poliție au avut tendința de a deveni inflexibile și mai preocupate de propriile nevoi decât de cele ale comunităților pe care le serveau.

Între timp, în Marea Britanie, strategia poliției lui Peel s-a bucurat de succes în timpul secolului XX. Patrulele de picior au continuat în majoritatea orașelor, care nu aveau „extinderea” suburbană a orașelor americane. Deși polițiștii „pompierii”, așa cum mulți britanici au caracterizat orientarea cu reacție rapidă a poliției americane, au avut o oarecare influență în Marea Britanie, aceasta a fost contrabalansată de accentul continuu pe vârful de vecinătate.