Planificarea economică în țările noncomuniste
Planificarea în țările dezvoltate: origini și obiective
De la sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial din 1945, majoritatea țărilor dezvoltate necomuniste au practicat o formă explicită de plan economic. Astfel de țări includ Belgia, Canada, Finlanda, Franța, Germania, Irlanda, Italia, Japonia, Olanda, Noua Zeelandă, Norvegia, Portugalia, Spania, Suedia și Regatul Unit. Planificarea ca focus pentru elaborarea de politici economice în aceste țări și-a avut apogeul în anii 1960 și 70. După acel timp, deși mecanismele formale de elaborare a planului economic național au rămas existenți, impactul lor asupra elaborării politicilor economice naționale a fost mult diminuat. Guvernele aveau ambiții mai restrânse, iar opinia publică se aștepta mai puțin de la acțiunile guvernamentale.
Origini ale planificării
Până în al doilea război mondial nu a existat nicio încercare serioasă de planificare economică în afara Uniunii Sovietice. În timpul Marii Depresiuni din anii 1930, multe guverne au fost nevoite să intervină energic în treburile economice, dar într-o manieră care s-a ridicat la război economic; această intervenție a luat forma de a oferi o protecție sporită producătorilor autohtoni împotriva concurenței din străinătate; dobândirea în formarea cartelelor și a altor aranjamente între producători pentru creșterea prețurilor și reducerea concurenței; și cu niveluri mai mari de cheltuieli guvernamentale, unele pentru ajutor și altele pentru armament.
La sfârșitul războiului, a avut loc o schimbare către stânga în politica unora dintre țări și, odată cu aceasta, s-a transformat în forme mai pozitive de intervenție guvernamentală. În Marea Britanie, Partidul Muncii a asigurat o mare majoritate în Parlament în 1945 și, prin aceasta, un mandat pentru politici care vizează o egalitate socială mai mare. În Scandinavia, în special în Suedia, tradițiile moderate de stânga ale guvernului au făcut o tranziție către planificarea acceptabilă din punct de vedere politic. În Franța, grupurile de stânga, inclusiv Partidul Comunist, au apărut ca forță politică dominantă după 1945 cu programe de reformă socială de anvergură. Mai important, un grup de funcționari publici, ingineri și lideri de afaceri eminenți - continuând o tradiție a capitalismului francez din secolul al XIX-lea, cunoscut sub numele de Saint-Simonianism - erau în favoarea statului care avea un rol de frunte în afacerile economice.
În timp ce impulsul inițial către planificare a venit de la stânga politică, deciziile reale ale guvernelor de a planifica s-au bazat pe considerente practice, mai degrabă decât pe doctrina politică. Decizia de a planifica a urmat cel mai adesea o criză în afacerile economice ale unei țări, așa cum s-a întâmplat în Franța după al doilea război mondial, când a existat o nevoie urgentă de reconstrucție și modernizare a economiei. În Regatul Unit, crearea unui plan pe termen mediu a însoțit măsurile de urgență luate pentru a face față crizei balanței de plăți în iulie 1961; iar Planul Național al Muncii din septembrie 1965 a fost formulat în circumstanțe similare. În Belgia și Irlanda, nemulțumirea față de performanțele anterioare ale economiei a fost un motiv major pentru planificare. Belgia nu s-a împărtășit în prosperitatea europeană a anilor 1950 și, în consecință, în 1959, guvernul a adoptat un plan care vizează o creștere de 4 la sută pe an a PNB, practic dubla față de rata obținută din 1955 până în 1960. Metodele sale de planificare au fost modelate pe cele ale Franței.
Exemplul francez a influențat și planificarea în alte țări europene. În Marea Britanie, un guvern conservator s-a angajat, în perioada de criză a balanței de plăți, în iulie 1961, să înființeze un Consiliu Național de Dezvoltare Economică, care să elaboreze un plan economic pe cinci ani care să sublinieze o creștere economică mult mai rapidă. Țările de Jos, care au avut un mare succes de la război în realizarea creșterii economice echilibrate, au inițiat planuri pe cinci ani în 1963 prin intermediul Biroului Central de Planificare, care a consultat de câțiva ani cu privire la politicile bugetare naționale. Italia a apelat pentru prima oară la planificare în anii '50, când a fost lansat un plan pentru dezvoltarea Italiei de sud; ulterior, s-au încercat extinderea acestui exemplu de planificare economică regională într-un plan pentru economia națională. Chiar și în Germania de Vest, în care guvernele creștin-democrate au pus accentul pe o politică de consolidare a pieței libere, a fost recunoscută din ce în ce mai mult necesitatea unei gestionări centrale a economiei.
Planificarea economică în țările dezvoltate a fost întotdeauna pragmatică, mai degrabă decât inspirată de o încercare de a aplica doctrine ideologice preconcepute. În anii 1980, guvernele din majoritatea acestor țări s-au abătut la dreapta pendulului politic și, prin urmare, au fost mai puțin simpatice cu ideea de planificare economică, care, prin urmare, a ocupat un loc în elaborarea politicilor economice naționale. Problemele cu care s-au confruntat țările dezvoltate (în principal creșterea lentă și șomajul ridicat) s-au crezut că nu pot fi acționate mai mult de acțiuni ale statului. Într-adevăr, costurile finanțării guvernului au fost considerate în cercurile influente pentru a înăbuși inițiativa privată. În același mod, multe întreprinderi aflate în proprietate publică au fost „privatizate” (adică revin proprietății private), iar sfera de aplicare a reglementării guvernamentale a economiei a fost redusă în special. În opinia unei noi generații de factori de decizie, rolul major al guvernului în promovarea creșterii economice a fost, în primul rând, să ofere un cadru stabil, non-inflaționist, pentru întreprinderi să ia deciziile lor și, în al doilea rând, să sprijine apariția noii „societăți informaționale. ”Prin educație îmbunătățită, instruire tehnică și programe de cercetare și dezvoltare.
