Legea privind stabilizarea economică de urgență din 2008 Legislația Statelor Unite

Actul de stabilizare economică de urgență din 2008 (EESA), legislație adoptată de Congresul SUA și semnată în lege de către Pres. George W. Bush pe 3 octombrie 2008. Acesta a fost conceput pentru a preveni prăbușirea sistemului financiar al SUA în timpul crizei ipotecare subprime, o contracție severă a lichidității pe piețele de credit din întreaga lume provocată de pierderi răspândite în sectorul creditelor ipotecare subprime. Legea de stabilizare economică de urgență (EESA) a urmărit să restabilească lichiditatea piețelor de credit, autorizând secretarul tezaurului să achiziționeze până la 700 de miliarde de dolari în titluri garantate de credite ipotecare și alte active cu probleme de la băncile țării, precum și orice alt instrument financiar. secretarul a considerat necesar „pentru a promova stabilitatea pieței financiare”. Actul a cuprins, de asemenea, prevederi pentru a minimiza excluderile fiscale pe creditele ipotecare federale, pentru a recupera posibile pierderi viitoare din investițiile ipotecare ale guvernului, pentru a preveni căderi de executie ale băncilor care beneficiază de act și pentru a monitoriza investițiile Departamentului Trezorerie prin rapoarte către Congres. și un consiliu special de supraveghere creat.

Bush și secretarul Trezoreriei, Henry Paulson, au propus pentru prima dată EESA în septembrie 2008, iar măsura a fost introdusă în Camera Reprezentanților ca o modificare a unui proiect de lege pentru a oferi scutiri fiscale membrilor serviciilor uniformizate. În ciuda activităților de lobby intens de la Casa Albă și a susținerii liderilor partidelor democratice și republicane, precum și de Barack Obama și John McCain, nominalizații prezidențiali ai celor două partide, Camera a respins planul 228-205 (două treimi din democrați și una Unul dintre republicani a votat în favoarea măsurii) la 29 septembrie 2008. Măsura s-a opus în parte, deoarece mulți din Congres - și în public - au considerat planul o subvenție nedreaptă de către contribuabili pentru bancherii Wall Street. Trei zile mai târziu, Senatul a modificat un proiect de lege pentru a asigura egalitatea pentru acoperirea asigurărilor de sănătate mintală cu EESA și alte proiecte de lege, inclusiv măsuri pentru crearea stimulentelor fiscale pentru investiții în energie și pentru extinderea diverselor scutiri pentru contribuabilii din clasa mijlocie. Noua legislație, deși cu 150 de miliarde de dolari mai scumpă decât versiunea inițială a Camerei, a fost adoptată de Senat și de Cameră după ce mulți reprezentanți care s-au opus EESA s-au răzgândit, în parte din cauza deteriorării continue a piețelor financiare și a schimbării opiniei publice. Legislația a fost semnată în lege de Bush pe 3 octombrie 2008.

EESA a autorizat secretarul de trezorerie să înființeze un Program de ajutor de ajutor cu probleme (TARP) pentru a proteja capacitatea consumatorilor și a întreprinderilor de a-și asigura creditul. Achizițiile de către Departamentul de Trezorerie a unor active nelocuite în cadrul TARP ar facilita extinderea creditului băncilor și, prin urmare, ar crește încrederea pe piețele creditului. EESA a prezentat o versiune absolută de fonduri către Departamentul Trezorerie. Secretarul tezaurului a fost autorizat imediat să cheltuiască până la 250 de miliarde de dolari; o sumă suplimentară de 100 de miliarde de dolari ar deveni disponibilă dacă președintele ar confirma că este nevoie de fonduri, iar alte 350 de miliarde de dolari vor fi autorizate după confirmarea președintelui și aprobarea de către Congres. De asemenea, EESA a îndrumat secretarul de trezorerie să creeze un program care să permită băncilor să-și asigure activele cu probleme cu guvernul.

EESA a cerut Departamentului Trezoreriei să modifice împrumuturile aflate în dificultate, atunci când este posibil, pentru a preveni executarea de închirieri la domiciliu. Multe dintre aceste împrumuturi subprime au fost acordate persoanelor care nu au putut beneficia de împrumuturi normale sau nu au dorit să furnizeze anumite informații financiare. De asemenea, EESA a îndrumat alte agenții federale să facă ajustări similare la împrumuturile pe care le dețineau sau le-au controlat și a adus diferite îmbunătățiri în programul Hope for Homeowners, ceea ce a permis anumitor proprietari să-și refinanțeze ipotecile cu rate fixe pentru termeni de până la 30 de ani.

EESA a mandatat ca băncile care vând active guvernamentale în condițiile TARP să ofere garanții pentru a se asigura că contribuabilii beneficiază de orice creștere viitoare de care se pot bucura băncile ca urmare a participării lor la program. În plus, actul a impus președintelui să prezinte legislație pentru a recupera din industria financiară orice pierdere netă contribuabililor care au avut loc după o perioadă de cinci ani.

EESA a inclus, de asemenea, dispoziții menite să împiedice directorii băncilor participante să se îmbogățească pe nedrept. Conform actului, băncile ar pierde anumite beneficii fiscale și, în unele cazuri, ar fi obligate să limiteze plata executivă. EESA a impus limite asupra așa-numitelor „parașute de aur”, solicitând restituirea bonusurilor neînvățate ale directorilor plecați. În sfârșit, EESA a înființat un consiliu de supraveghere pentru a se asigura că secretarul de trezorerie nu a acționat într-un mod „arbitrar” sau „capricios”, precum și un inspector general pentru a proteja împotriva deșeurilor, fraudei și abuzurilor. Departamentul Trezoreriei a fost obligat să raporteze Congresului cu privire la utilizarea fondurilor sale, precum și la progresul său în abordarea crizei.

La început Paulson și-a propus să-și limiteze cumpărăturile din cadrul EESA la titluri garantate de credite ipotecare și alte active cu probleme. Cu toate acestea, în zilele următoare adoptării legii, a devenit din ce în ce mai evident că această abordare nu va restabili lichiditatea pe piața creditelor suficient de curând pentru a evita defecțiunile bancare suplimentare și daunele suplimentare pentru economie. După întâlnirile de la Washington cu miniștrii de finanțe din alte țări membre ale Băncii Mondiale și Fondul Monetar Internațional, Paulson și Bush au anunțat că intenționează să folosească imediat 250 de miliarde de dolari pentru a cumpăra acțiuni la bănci cu probleme, o acțiune menită să-și extindă bazele de capital direct astfel încât să ar putea începe să împrumute din nou cât mai repede posibil.

Susținătorii EESA au susținut că actul a fost necesar pentru a acorda asistență imediată proprietarilor de case și a restabili încrederea pe piețele financiare, prevenind astfel prăbușirea sistemului financiar și o recesiune profundă. Opozanții au susținut că EESA a fost formulată vag, că i-a conferit secretarului de stat o putere prea mare, că a fost prea costisitoare și că a beneficiat pe nedrept de investitori, în timp ce nu au reușit să abordeze criza imediată sau potențialele efecte pe termen lung asupra economiei.